变局与重构：全球科技政策趋势与中国路径（25页，2026年）

分类：研究报告

标签：科技政策、全球科技竞争、技术主权、半导体、人工智能、十五五规划、新质生产力、创新体系

摘要：全球科技政策正从效率优先的全球化分工，转向以安全定义边界、主权划定归属、产业化决定速度为特征的新范式。安全审查与产业补贴相互锁定，重构了各国的资源配置逻辑。美国形成“资本+原创”模式，依托大学实验室、科技巨头、资本市场与联邦任务型投资强化前沿技术商业化能力，但制造回流成本、AI基础设施的电力与土地约束、研发结构向开发端倾斜等问题仍存。欧盟走“规则治理型主权”路径，强于监管标准与公共平台协调，但财政与执行分散、融资方案落地存在不确定性。英国聚焦主权算力、AI硬件与投资枢纽，日本以国家项目牵引先进制程重建，韩国依托存储龙头与集群补链巩固制造优势，各国均以自身禀赋定义科技政策。 中国“十五五”时期科技政策以高水平科技自立自强和新质生产力发展为主线，从分领域能力建设转向创新体系整体效能提升，通过新型举国体制、企业创新、科技金融与考核机制改革协同发力。2020至2025年全国研发经费由2.44万亿元增至3.93万亿元，基础研究经费占比由6.0%升至7.21%，全社会研发经费投入目标年均增长7%以上。 中美呈现美国“资本+原创”与中国“组织+制造”的不同闭环。中国需发挥重大任务组织、产业链配套与规

来源：zuudee | 日期：2026-10-30 | 格式：PDF | 页数：25