轨道交通/机器人2026-07-09
十部门联合发布低空经济标准体系建设指南2025年版附41页完整版原文pdf
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十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》附41页完整版原文pdf
《低空经济标准体系建设指南（2025 年版）》核心要点梳理
一、总体要求与发展目标
- 指导思想与工作方针
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以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定《国家标准化发展纲要》目标，坚持 安全为基、创新驱动、产业协同、国际接轨 四大方针。 -
构建 “四维融合” 标准供给体系 ：技术标准与管理规范融合、国内标准与国际规则融合、强制性标准与推荐性标准融合、基础标准与场景标准融合。 - 阶段发展目标
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2027 年
低空经济标准体系基本建立，满足行业安全健康发展需求。 -
2030 年
领域标准数量超 300 项，形成结构优化、先进合理、国际兼容的标准体系，打造全球竞争力的低空经济标准高地。
二、标准体系核心框架：五大核心领域
体系覆盖 低空航空器、低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管、应用场景 全链条，各领域子体系如下：
- 低空航空器标准（核心部分）
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涵盖范围
基础共性（术语、分级、编码）、管理（适航、登记、召回）、安全（系统、部件、信息安全）、无人驾驶航空器系统（微轻小型 / 大中型）、有人驾驶航空器（固定翼、浮空器、旋翼机）。 -
建设重点
无人机飞行控制系统、数据记录、感知与避障、电池安全等标准制修订；完善大中型无人机系统级、分系统级技术规范。 - 低空基础设施标准（基础保障）
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涵盖范围
低空智能网联系统（数据底座、应用平台）、低空起降基础设施（起降场、机巢）、飞行管理服务保障设施（通信、导航、监视、气象）、质量技术基础设施（试验验证、综合试验场）、安全防护设施（预警识别、无线电干扰、拦截设备）。 -
建设重点
时空基准、地理信息、数据隐私保护标准；机巢系统通用要求与试验方法；低空飞行噪声试验场、试验场安全作业规程。 - 低空空中交通管理标准（运行保障）
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涵盖范围
空域管理（分类划设、数字化）、飞行流量管理（容量、计划、调控）、空中交通服务（情报、管制、告警）、空管保障（通信、导航、气象）。 -
建设重点
低空导航定位数据传输、运行识别服务、危险天气预警等标准；推进空域数字化与低空电子围栏技术规范。 - 安全监管标准（前提条件）
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涵盖范围
无线电管理（频谱配置、电磁环境）、人员管理（操控员、驾驶员资质培训）、运营与应急管理（运行、经营、应急）、事故调查与救援。 -
建设重点
无人驾驶航空器操控员资质标准；企业市场经营管理、分布式操作运行等级划分；事故报告与救援流程规范。 - 应用场景标准（规模化落地）
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农业
植保无人机作业质量、智能防控技术规范； -
交通
低空物流配送、基础设施巡检、应急救援标准； -
文旅
无人机编队表演、低空观光安全规程、VR/AR 融合应用； -
能源
电力巡检、油气管道监测技术规范； -
医疗
伤员转运、医疗物资低空运输标准。 -
覆盖领域
农业、交通、能源、测绘、文旅、体育、医疗救护、气象、国土、海洋等十大场景。 - 各领域重点
三、关键建设原则与机制
- 四大建设原则
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安全筑基
强化低空安全标准顶层设计，构建全流程安全防线。 -
创新驱动
推动低空航空器与大数据、人工智能等新技术融合，实现 “研、标、产” 一体化。 -
产业协同
深化跨部门、央地联动，构建 “全要素、全链条、全场景” 标准化体系。 -
国际接轨
依托我国无人机技术与市场优势，推进与国际标准化组织合作，提升标准国际兼容性。 -
标准全生命周期管理
建立动态更新机制，紧贴行业发展需求迭代标准，加强宣贯实施与效果评估。
四、组织实施保障措施
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组织协调
市场监管总局牵头统筹，解决标准制修订与应用中的重大问题。 -
工作统筹
中央空管办、民航局等部门分工负责，推动政府标准与市场标准协调发展。 -
动态更新
根据行业发展需求滚动修订标准，确保适用性与时效性。 -
国际合作
加强与国际组织及主要经济体交流，转化先进国际标准，提升我国标准的国际影响力。
五、附件核心内容：标准体系表
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现有标准
涵盖国标（GB/T）、行标（MH/T、NY/T 等），如《民用无人驾驶航空器系统分类及分级》（GB/T 35018-2018）、《植保无人飞机安全施药技术规程》（NY/T 4259-2022）。 -
拟研制标准
聚焦短板领域，如无人机缺陷信息采集规范、低空电子围栏信息系统要求、城市外卖配送无人机选型技术要求等，填补行业空白。